减税改革将使经济可继续增加

李克强总理在政府工作陈述中指出,施行更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举,重点下降制造业和小微企业税收担负。这次减税,着眼“放水养鱼”、增强开展潜力并考虑财务可继续,是减轻企业担负、激发市场活力的重大举措,是完善税制、优化收入分配格局的重要改革,是微观政策支撑稳增加、保就业、调结构的重大抉择。

话音落地,市场遍及反映这次减税降费是超预期的,是动真格的,特别是拿我国第一大税种增值税开刀,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。这一改革的力度十分大,市场反映好,是积极财务政策“加力提效”的重要体现,有利于我国实体经济快速健康开展。

但也有人忧虑,这么大的减税降费举动,是不是会大幅度下降财务收入,进而对民生改善和公共效劳供给发生晦气影响呢?实事求是地讲,这么大幅度地减税降费,一定程度会对财务收入发生影响。不过,我们从政府工作陈述中可以看出,本年根本民生领域的开销只增不减。财务部部长刘昆答记者问时表明,本年中央财务拟组织就业补助资金539亿元,同比增加14.9%;现代职业教育质量提高方案专项资金237亿元,同比增加26.6%;困难群众救助补助资金1467亿元,增加5.1%,支撑各地开展低保、特困人员救助供养等工作。此外,还组织了城镇保障性安居工程专项资金1433亿元,同比增加12.4%;强化民生政策兜底,提高保障和改善民生水平。

一方面要减税降费、财务收入减少,另外一方面,民生等领域的刚性开销要确保只增不减。怎么做到平衡呢?这对看似不可谐和的矛盾,政府工作陈述中现已给出了答案。

一是适度上调预算赤字补偿一定的缺口。李克强总理在政府工作陈述中提出,本年赤字率拟按2.8%组织,比上一年预算高0.2个百分点;财务赤字2.76万亿元,其间中央财务赤字1.83万亿元,当地财务赤字9300亿元。适度提高赤字率,综合考虑了财务出入、专项债券发行等因素,也为应对今后可能呈现的风险留出政策空间。

二是减少政府开支,用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。这一点,在政府工作陈述中写得很清楚:为支撑企业减负,各级政府要过紧日子,想方设法筹集资金。中央财务要开源节约,添加特定国有金融机构和央企上缴利润,一般性开销压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右,长时间沉淀资金一概回收。当地政府也要主动挖潜,大力优化开销结构,多渠道盘活各类资金和资产。我们要切实让市场主体特别是小微企业有显着减税降费感受,坚决兑现对企业和社会的许诺,困难再多也一定要把这件大事办成办好。